Səlahiyyətli banklar — maliyyə bazarlarındakı natamam (tənzimlənən) rəqabət sistemində - mərkəzi bankın və ya müvafiq səlahiyyətləri verilmiş başqa bir qurumun müəyyən bank əməliyyatları aparmasına icazə verdiyi banklar və bank qurumları. Bu cür icazə verilməsi lisenziya şəklində verilə bilər, habelə müəyyən səlahiyyətlər verilən bankların siyahısını ehtiva edən bir hökumət və ya digər bir fərman şəklində verilə bilər.
Liberal məhdudiyyətsiz rəqabət sistemlərində “səlahiyyətli banklar” anlayışı yoxdur. Orta əsrlərdə və kapitalizmin başlanğıcında bir ölkənin özəl banklarının bir-biri ilə daxili bazarda, eləcə də xarici banklarla qarşılıqlı rəqabəti nəzəri olaraq yalnız bu və ya digər proteksionist tədbirlər çərçivəsində məhdudlaşdırıla bilər. Bununla birlikdə, 1806-1814-cü illərdə İngiltərənin Napoleon tərəfindən mallara, nəqliyyata və anbarlara qədər uzanan "Kontinental mühasirəsi" də beynəlxalq ödəmələr sistemini təsir etməmişdir.
Sisteminin müvəkkil bank kateqoriyasının ortaya çıxması üçün ilkin şərtlər yaradan institusional əsas iki pilləli bank sistemidir. Üst səviyyə, dövlət adından “qanunverici” və tənzimləyici funksiyalarını yerinə yetirən, o cümlədən ikinci, aşağı səviyyədə fəaliyyət göstərən ticarət və digər banklara və maliyyə təşkilatlarına lisenziyalar verməklə həyata keçirən mərkəzi (emissiya) bankla təmsil olunur. qanuna görə bank işi kimi təsnif edilir (və buna görə lisenziyalaşdırma hüququ yalnız üst səviyyəli banka aiddir).
Tamamilə bütün bank əməliyyatları bu cür lisenziyalaşdırmaya tabedir. Bu səbəbdən bir lisenziya alınması faktı onu alan bankı “səlahiyyətli bank” hesab etməyə əsas vermir. Bu baxımdan, bank qanunvericiliyi, bir qayda olaraq, "ümumi lisenziya" (ibtidai əməliyyatlar toplusunu ehtiva edən) ilə müəyyən əməliyyat növləri üçün xüsusi lisenziyalar arasında fərq qoyur. Xüsusi lisenziyalı əməliyyatlar (məsələn, valyuta) aparmaq üçün digər bank inhisarları ilə əlaqəli olan sonuncunu alanlara “səlahiyyətli banklar” deyilə bilər[1].
1933-cü ildən bu yana Almaniyada Reyxsbankın başçısı Yalmar Şaxt tərəfindən aparılan iqtisadi siyasətin ayrılmaz hissəsi xarici ticarət tərəfdaş qrupları kontekstində ölkənin ödəmə balansının tənzimlənməsi idi. Bəzi bankları Almaniyada maddi maraqları olan Amerika ilə hesablaşmalar üçün, eləcə də ən böyük Alman konsernlərinin dünya ticarətinə xidmət etmək üçün (İ.G. Farben daxil olmaqla), Şaxt, Amerika Birləşmiş Ştatları ilə hesablaşmalar aparmaq üçün inhisar hüququ verilən bir sıra səlahiyyətli bankları təyin etdi. Bu banklar (xüsusən J.P. Morqan) Almanların və Alman şirkətlərinin özəl və korporativ dollar hesablarını aparırdılar. Eyni zamanda, Amerika firmalarına - Almaniyaya ixracatçılara, göstərilən miqdarda Almaniyada malların əks alışına icazə verilməsini təmsil edən sənədlər (ing. scrips) verildi. Faşist Almaniyasında səyahət edən amerikalılara eyni miqdarda səyahət çekləri verildi[2].
Sovet səlahiyyətli maliyyə və kredit leksikonunda "səlahiyyətli bank" anlayışından istifadə edilməməsinə baxmayaraq, əslində belə bir kateqoriya xarici valyuta ilə əməliyyatlarla əlaqəli mövcud idi. SSRİ-də heç vaxt yalnız bir bankın inhisarı olmamışdı: xaricdəki mərkəzi / emissiya banklarının analoqu kimi SSRİ Dövlət Bankı ilə yanaşı, tarixin müxtəlif dövrlərində milli iqtisadiyyat sahələrində ixtisaslaşmış bir və ya bir neçə bank (məsələn, Stroybank), xarici ticarət üçün ayrı bir bank mövcud idi (SSRİ Vneştorqbank) və Sovet kapitalının iştirakı ilə xarici banklar sistemi (sözdə xarici banklar). Son iki bank quruluşu müasir səlahiyyətli banklara bənzəyirdi ki, yalnız xarici valyutada hesablar apara və əməliyyatlar apara bilsinlər. 1950-ci illərdə, Sovet İttifaqı bankları da onlara əlavə edildi və QİYŞ vasitəsilə beynəlxalq rabitə xidmətlərini göstərdilər[3][4].