Dövlət mexanizmi

Dövlət mexanizmi — praktik olaraq dövlət gücünü, dövlətin vəzifələrini və funksiyalarını həyata keçirən dövlət orqanlarının və qurumlarının ayrılmaz bir iyerarxik sistemi[1]. Dövlətin mexanizmi dövlətin mahiyyətinin ayrılmaz hissəsidir: dövlət mexanizmi xaricində və olmadan dövlət mövcuddur və ola da bilməz[2].

Xüsusiyyətləri

[redaktə | mənbəni redaktə et]
  • Dürüstlük — dövlətin mexanizmi ayrılmaz bir quruluşdur; bir dövlətin ərazisində və bir dövlət daxilində bir neçə dövlət aparatı mövcud ola bilməz [1];
  • Hiyerarşiya — dövlətin mexanizmi koordinasiya və tabelik prinsiplərinə əsaslanır, mürəkkəb bir güc piramidal quruluşunu təmsil edir [3];
  • Xüsusi bir tərkib — dövlət mexanizminin strukturuna daxil olan dövlət orqanları və qurumları xüsusi təlim keçmiş insanlardan ibarətdir [4];
  • Fəaliyyətin xüsusi məqsədləri — dövlət hakimiyyətinin, dövlətin tapşırıq və funksiyalarının həqiqi icrası [4];
  • Maddi və texniki təhlükəsizlik[4].

"Dövlət mexanizmi" və "dövlət aparatı" anlayışı

[redaktə | mənbəni redaktə et]

"Dövlət mexanizmi" və "dövlət aparatı" anlayışları arasındakı əlaqəyə dair bir neçə fikir vardır:

  • Bu anlayışlar əhatə dairəsi ilə tamamilə üst-üstə düşür, sinonim kimi istifadə olunur. "Mexanizm" termini yalnız aparatın bütövlüyünü, effektiv fəaliyyətə yönəlməsini vurğulayır[1].
  • Dövlət aparatı birbaşa idarəetmə fəaliyyətini həyata keçirən və bunun üçün səlahiyyət səlahiyyətləri verilən orqanlar sistemi kimi başa düşülür və "dövlət maşını" anlayışına dövlət aparatı, dövlət qurumları və təşkilatları ilə yanaşı dövlət aparatının fəaliyyət göstərdiyi dövlət aparatının (silahlı qüvvələr, polis, cəza müəssisələri və s.) "maddi əlavələri"[5].
  • Dövlətin aparatı statikada dövlətin bütün orqanları və dövlət mexanizmi altında eyni orqanlar olaraq, ancaq dinamik olaraq başa düşülür. Dövlətin aparatını öyrənərkən ilk növbədə bu və ya digər dövlət orqanının məqsədi, formalaşma qaydası, səriştəsi və dövlətin mexanizmi öyrənilərkən birbaşa dövlət orqanlarının fəaliyyəti, əlaqələri haqqında danışılır. dövlətin müəyyən funksiyalarını həyata keçirmə prosesində bir-biri ilə[6].
  • Dövlətin mexanizmi yalnız işçilərin deyil, həm də dövlət funksiyalarının və vəzifələrinin həyata keçirilməsinə xidmət edən maddi-texniki obyektlərin hamısını özündə birləşdirən daha geniş bir kateqoriyadır. Dövlətin mexanizmindən fərqli olaraq, dövlət aparatı yalnız dövlət qulluqçularının məcmusu kimi başa düşülür. Beləliklə, dövlət aparatı dövlət mexanizmi ilə sinonim deyildir, çünki dövlət mexanizmi dövlət orqanlarına əlavə olaraq dövlət qurumları və müəssisələrini də əhatə edir [4][7].

İş prinsipləri

[redaktə | mənbəni redaktə et]

Dövlət aparatının təşkili və fəaliyyətinin əsas prinsipləri [8]:

  • Dövlət aparatının bütün səviyyələrində vətəndaşların maraqlarının təmsil olunması.
  • Dövlət aparatının fəaliyyətində aşkarlıq və açıqlıq.
  • Yüksək peşəkarlıq və səriştə.
  • Qanuni.
  • Federasiya üzvlərinin mərkəzi ilə dövlət hakimiyyəti arasında tabelik və aydın qarşılıqlı əlaqə (federal əyalətlərdə).

Dövlət mexanizmi quruluşu

[redaktə | mənbəni redaktə et]

Dövlət mexanizminin strukturunda 5 səviyyə vardır:

  • Dövlət orqanları — amiranə səlahiyyətləri var.
  • Dövlət təşkilatları: qurumlar və müəssisələr — amiranə səlahiyyətləri yoxdur.
  • Dövlət qulluqçuları dövlət orqanlarında və ya qurumlarda çalışan, lakin səlahiyyətləri olmayan (dövlət qulluqçularına qarşı) şəxslərdir.
  • Maddi ehtiyatlar.
  • Dövlət aparatına dövlət başçısı, qanunverici, icraedici və məhkəmə hakimiyyəti, məcburetmə orqanları (Daxili İşlər Nazirliyi, FSB, prokurorluq) və silahlı qüvvələr daxildir.

İstinadlar

[redaktə | mənbəni redaktə et]
  1. ↑ 1 2 3 Алексеев С. С., Архипов С. И., 2005 və с. 136
  2. ↑ Матузов Н.И., Малько А.В., 2012
  3. ↑ Перевалов В.Д., 2010 və с. 68
  4. ↑ 1 2 3 4 Мухаев Р.Т. Правоведение, 2013
  5. ↑ Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — С 238.
  6. ↑ Алехина О. М. Теоретико-методологические аспекты проблемы определения понятия государственного механизма РФ // Право: теория и практика. — 2003. — № 15. — С. 42–45
  7. ↑ Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы теории государства и права. СПБ.,2003. С. 83–84.
  8. ↑ Братановский С.Н., 2013

Ədəbiyyat

[redaktə | mənbəni redaktə et]
  • Алексеева С. И. Основные этапы развития аппарата государственного управления в России // С. И. Алексеева, О. В. Егоренкова, Т. Н. Захарова. Политическая история России: Учебное пособие. Ч. 1. IX — начало XX вв. СПб., 2005. С. 182–281.
  • Алексеев С. С., Архипов С. И. Теория государств и права: учебник для вузов. М.: Норма. Отв. ред. Алексеев С. С., Архипов С. И. 2005. ISBN 5-89123-785-7.
  • Перевалов В.Д. Теория государств и права: учебник для вузов. М.: Юрайт. 2010. ISBN 978-5-9916-0862-6.
  • Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государств и права. Курс лекций (3-e изд., перераб. и доп. 1000 экз. nüs.). М.: Норма: НИЦ Инфра-М. Отв. ред. Матузов Н.И., Малько А.В. 2012. ISBN 978-5-91768-271-6.